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【深读】根植于协商民主的“息壤”——驻马店市驿城区政协工作向基层延伸纪实

admin 河南在线 2020-11-15 00:40:20 6 0
原标题:【深读】根植于协商民主的“息壤”——驻马店市驿城区政协工作向基层延伸纪实

“旅客朋友们,前方即将到达驻马店站……”播报声响起,随着人流走出驻马店火车站,眼前的一幕让记者颇感震撼,“这是火车站吗?”“是不是下错站了?”……瞬间,无数个疑问在心头打转。

“这咋不是火车站,就是嘞!”浓重的豫中口音安抚了记者的情绪,“有几年没来驻马店了吧?一来吓一跳。”驻马店驿城区政协工作人员告诉记者,火车站的变迁,背后故事正与政协息息相关。边走边聊,记者心中不禁暗喜,“这一趟来值了!”

提起驻马店,驿站文化无人不知,由此兴城、由此得名,并衍生出极具历史底蕴的中心城区——驿城区,这也是全市唯一的建制区。随着城镇化进程的推进,棚户区改造、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务非驿城区莫属,这为政协工作向基层延伸提出了更高的要求,反之,也赋予了更多探索实践的空间。

【深读】根植于协商民主的“息壤”——驻马店市驿城区政协工作向基层延伸纪实

驿城区政协主席秦峰在板桥镇百秩店村督导吃水难问题

“全区政协要保持‘眼睛向下’的情怀,推动政协工作向基层下沉”,区政协主席秦峰扎根基层工作多年,情况吃得透、摸得准,在他看来,推进政协工作向基层延伸,就是让政协委员的履职能量在基层传递下去,让基层群众的智慧力量汇聚上来,推动政协组织有序参与社会治理,更好地服务人民群众。

这也为驿城区政协工作定了调、指了向。

政协工作在基层有人干、有事干、有条件干

“我手机上装有智慧政协履职通APP,每天都打开看看,里面有很多委员动态和建议。”采访间隙,区委书记毕启民忍不住向记者“炫耀”。“我手机上也有”,区长冯磊不甘落后,也赶紧掏出手机展示。

不止区委书记、区长,乡镇街道党工委副书记、社区党支部书记、村支部书记等都有安装,时不时打开看看,发表观点、点赞留言,政协“朋友圈”好不热闹。

“让大家都了解政协、关注政协、融入政协,政协工作才有向基层延伸的可能性。”秦峰认为,政协再想干事,也需要干事的舞台, “舞台”就是区委、区政府的支持。

谈起政协工作,毕启民更是“眉飞色舞”:区政协在区委、区政府工作布局中具有十分重要的作用,在服务中心工作、大局工作中有着独特的、不可替代的作用。每月,毕启民都要听一次政协工作汇报,询问“有什么问题需要解决”,并拿出实实在在的举措,做到机构设置、人员选配、工作经费“三保障”。

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在区委、区政府的重视支持下,区政协新设了农业农村委,并创新成立了基层政协工作联络中心和智慧政协服务中心,构建了“一室五委两中心”工作机构,将新增15名事业编制人员充实到各委室、中心工作,解决了基层政协人员力量薄弱和“一人委”问题。

【深读】根植于协商民主的“息壤”——驻马店市驿城区政协工作向基层延伸纪实

驿城区政协召开健康扶贫远程视频协商会

机构得以完善、人员得到充实,政协工作往纵深推进便有了基础。

区政协面向基层,参与基层治理是应有之义,而基层政协工作平台正是工作向基层推进的“腿脚”。区政协先后在全区18个乡镇(街道)建立政协工作联络室,提名党(工)委副书记为区政协委员、任联络室主任,由正股级干部担任政协秘书、专职专责;在123个行政村、56个社区建立政协工作联络站。

“政协工作联络站并不是委员们的‘单打独斗’,而要把政协工作一竿子插到底、深入老百姓中。”秦峰表示,设立之初,就明确政协工作联络站都要配备政协协理员和社情民意信息员,吸纳联络站的群众力量。

王楼社区有5万余人,人多、事多,但政协工作联络站却只有1名政协委员,“靠自己一个人,跑断腿、不睡觉,也处理不完问题。”“光杆司令”孙中华说。所幸,联络站从14个居民组里选出4名基层群众担任信息员,信息员与居民组组长、妇女组长、党小组长联系,走访搜集社情民意,“电动车上牌、下水道维修、孩子上学难等问题,都会反映到联络站,再由联络站通过区政协去协调解决。”

不建机构建机制,不建组织建平台。依托政协联络室(站)这一平台,构建起横向到边、纵向到底、覆盖城乡的社情民意收集网络,推动政协工作向基层延伸,让“落实下去”“凝聚起来”更加容易扎根基层。

今年年初,区政协大力推进智慧政协建设。对此,区委、区政府更是不遗余力拿出“真金白银”,高标准建设智慧政协平台,并为18个乡镇(街道)政协工作联络室配置远程协商设备。“政协搭建的视频协商平台是共享共用的”,毕启民说,7月份召开全区防汛工作视频会,各乡镇、街道汇报工作用的就是这套系统,“区委对政协工作是满意的,各级各部门和社会各界也给予广泛赞誉,我们更应该支持政协工作。”

基层矛盾少了,解决问题的办法多了

【深读】根植于协商民主的“息壤”——驻马店市驿城区政协工作向基层延伸纪实

驿城区政协举行“有事好商量”基层文化建设专题协商会

“要说驻马店火车站,那可有历史了。”驻马店火车站建于1897年,是京广线上的百年老站了。这一片区曾是中心区,但随着城市扩展和交通变迁等因素,该地区日趋衰落。

改造、提升,火车站片区综合改造成为时代之声、民生之盼。但具体实施过程中,问题却相当棘手:火车站旁的中山社区极为“特殊”,辖区内有伊斯兰教、基督教、天主教三大教堂,常住回族等少数民族3000多人,辖区宗教多,少数民族多,人员构成复杂。

“如果处理不好,就会涉及民族和谐问题。”这一时期,秦峰正兼任拆迁指挥部指挥长,对工作难度也忍不住“挠头”。“我们挨家挨户做工作,总是感觉‘隔着一层’,老百姓不信服”,秦峰暗自忖度,需要德高望重、有影响力、身份超脱却又深入群众的人去做动员工作,没有比宗教界委员更合适的了!

想法不谋而合。“作为政协委员,我理应发挥带头作用。”杜培全、买保国等委员主动利用宗教节日和宗教活动,说意义、讲政策、做工作,并率先签下征收补偿协议。在他们的带动下1080户实现了9天签协议,9天拆除,一个月清运完毕,创造了驻马店拆迁史上的奇迹。更为难能可贵的是,到目前为止,没有发生一起上访事件。

“政协委员在一线,带动一大片。”人民街道党工委副书记、委员联络室主任杨保华说,想都不敢想的事情就这样发生了。在他的记忆里,在辖区政协委员建议下,办事处为回族群众解决清真牛羊肉经营、餐饮经营等就业岗位30多个,各类热点矛盾得到化解,凝聚了党心民心。

让委员主动走进基层、走近群众,在基层一线履职担当,推动委员主动挑起基层治理的责任,既反映民声,又引导民意,政协凝聚共识和建言资政双向发力的特色和优势,由是发挥得淋漓尽致。

在驿城区,像中山社区这样的做法,早已“遍地开花”。

“我是政协委员,您有什么需求,咱们商量商量。”文明社区党支部书记李勇就经常用政协委员的身份“商量”着推进工作。李勇说,“亮出委员身份,大家很愿意跟你谈心聊家常。”

李勇注意到,创文、创卫结束后,居民反映乱贴小广告等现象有了反弹,亟需建立长效管理机制。“如果以社区书记的身份向办事处反映,需要层层落实,程序比较慢,不如以委员身份形成提案。”不承想该提案通过区政协转发到每个办事处,李勇也“意外”收到了各个回复,“这大大超出了我的预期。”李勇言语间难掩“小激动”。

掬水月在手,弄花香满衣。“用群众说事、民主议事和合力办事的方法处理问题,让基层矛盾少了,解决问题的办法多了。”秦峰表示,政协工作联络室(站),如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心,让基层治理更有温度。

脚踩泥土,协商到群众家门口

“守着大水缸,群众吃水难”。来到板桥镇百秩店村,记者和当地群众聊起水这个话题时,没想到守着板桥水库这个“大水缸”的当地群众竟然异口同声地直喊吃水难。

“75·8”大水后,板桥水库于1986年底重新开工修建,1993年6月5日通过国家验收。水库控制流域面积768平方公里,最大库容6.75亿立方米,相应库容2.56亿立方米,素有驻马店“大水缸”的美称。然而,由于供水系统主管道细、压力小等原因,导致板桥镇附近几个村吃水困难。

“吃水难”“水质不好”……大家你一言、我一语,希望能写写村里吃水难问题。年初,区政协委员马定一在政协工作联络站门口,跟老百姓聊着家长里短,希望大家给他的提案出出主意。“政协委员是桥梁纽带,一头连着政协组织,一头连着百姓,能听到最真实的声音,我们有责任把这些声音反映上来。”马定一将群众呼声形成提案,提交到区政协。

“3月份,板桥镇政协联络室接到提案后,立即上报党委政府,镇党委、政府高度重视,积极联系驿城区水利局,沟通取水点问题,协调解决土地使用矛盾。”板桥镇党委副书记、委员联络室主任赵巍表示。同时,区政协将这一民生提案进行重点筛选,由秦峰领衔督办,区政府督查室将其列入督察项目,由水利部门抓紧推进,实行特事特办,先实施、后立项。

“具体实施过程中,由于选址问题,附近村民意见不一,多亏了政协带领工作组多次进村,跟群众进行面对面协商 ”板桥镇党委书记王建华感叹道,“政协帮助我们解决了大问题!”

9月19日,钻井取水成功。“这天,附近群众全都跑来看,整个村都沸腾了!”目前,村内水管网路已经铺设完成,水厂正在建设中,水厂建成后即可为百秩店全村通水使用。

【深读】根植于协商民主的“息壤”——驻马店市驿城区政协工作向基层延伸纪实

驿城区政协举行“聚焦乡村旅游,推动民宿发展”有事好商量专题协商会

作为政协向基层延伸的一个平台,政协工作联络室(站)不仅有效发挥了组织联络委员的作用,更重要的是,围绕群众关切的身边事,在这个平台上组织一些协商活动,大家的气更顺了、心更齐了、问题也更容易解决了。

脚踩泥土、头顶蓝天,9月29日,区政协“有事好商量”协商活动走进蚁蜂镇鲁湾村,将政协委员、政府部门、专家学者请到了老百姓“家门口”,围绕“聚焦乡村旅游、推动民宿发展”开展专题协商,让群众有地方说话、说得上话,把基层声音“递”上来、共识“聚”起来;10月12日,“有事好商量”走进西园街道,就“提升基层文化建设,协商基层文化开展”,与政协委员、各社区主任和居民代表面对面讨论……

“向基层延伸,向一线推进。”驻马店市政协主席陈锋认为,围绕“中心”和“民心”,区政协在建言资政和凝聚共识上双向发力,协商于民、协商为民,在参与基层治理中更好地发挥了政协专门协商机构作用。

《山海经》里有一种神奇的土壤,名为“息壤”,是“具有自生长、永不减耗的土壤”。根植于协商民主的“息壤”,以基层政协工作平台为依托,各种“好商量”的新形式、新方法正在驿城区城乡的各个村、社区如火如荼地开展,为探索完善政协协商和基层协商有效衔接,推动基层社会治理能力现代化不断开展生动实践。

(文:王有强 靳燕 图:驿城区政协)

2020年第313期

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